더불어민주당 헌법개정특별위원회 (위원장 윤호중)가 주최하고 윤호중 의원이 주관한 ‘위기의 삼권분립 , 어디로 가야 하는가' 토론회가 18일 국회에서 열렸다.
 ▲ 김종철 교수는 “국무총리 임명제도 정비, 감사원의 독립기관화 또는 국회이관, 지방분권 강화, 사법행정에 대한 법관의 참여 및 민주적 참여 확대, 헌법상 검사의 영장청구권 삭제, 대통령의 국가원수 조항 삭제 등을 향후 개헌안에 담아 권력분립의 제도화를 이뤄내야 한다“고 주장했다. © 김충열 정치전문기자 |
삼권분립의 원칙은 국가권력의 기본 작동원리이자 민주주의를 지탱하는 견제와 균형의 전제로 헌법에 분명하게 명시돼 있는 원칙이다.
그런데 윤석열 정부 들어 일제 강제동원 피해자에 대한 대법원 판결을 부정하는 강제동원 해법과 법무장관 인사검증권, 검찰의 수사대상 확대, 행안부 경찰국 신설 등 입법권을 침해하는 시행령 통치 등을 통해 삼권분립 원칙이 심각하게 위협받고 있다는 진단이 쏟아졌다, 아울러 사회 각계에서 삼권분립 훼손에 대한 우려의 목소리들이 봇물처럼 터져 나왔다.
이런 상황 속에서 민주당 헌법개정특별위원회는 윤석열 정부의 삼권분립 훼손에 대한 심각성을 점검하고 삼권분립 원칙이 실질적으로 구현되는 헌법 개정 방향과 해법에 대해서 논의하고자 이날 토론회를 긴급하게 마련했다.
박홍근 원내대표는 축사에서 “윤석열 정부 출범 후 헌법에 기반한 정치가 뿌리째 흔들리고 있다”며, “이를 바로잡고 헌법적 가치를 지켜낼 수 있는 것은 헌법 개정이며, 그 중심에 국회가 바로서서 역할을 해야 한다”고 역설했다.
강제동원 해법 , 시행령 통치 등 삼권분립 위협하는 윤석열 정부 진단과 해법 모색
이어진 환영사에서 윤호중 의원은 “ 삼권분립 훼손으로 우리 민주주의가 중대 위기를 맞고 있다”고 진단하면서 “윤석열 정부가 입법부를 무시하는 시행령 통치, 사법부 판결을 부정하는 강제동원 해법으로 삼권분립을 허물어서 우리 국민들이 피땀으로 쌓아올린 민주주의가 무너지고 있다”고 목소리를 높였다.
윤 의원은 “헌법이 보장하고 있는 삼권분립의 원칙이 대통령이 누가 되느냐에 따라 하늘과 땅, 천양지차의 차이를 보이고 있다” 며, “삼권분립이라는 대전제가 흔들리고 있는 지금 다시 헌법에서 그 답을 찾고, 부족한 부분은 이후 개정을 통해 바꿔나가야 한다” 고 강조했다.
이어 ‘위기의 권력분립, 어떻게 할 것인가’를 주제로 발제에 나선 김종철 연세대 법학전문대학원 교수는 권력분립의 정상화 방향으로 견제적 민주주의의 강화를 대안으로 내놓았다.
감사원의 독립기관화 또는 국회 이관, 지방분권 강화,
사법행정에 대한 법관의 참여 및 민주적 참여 확대, 권력분산 등 개헌 방향 제시
김 교수는 “국무총리 임명제도 정비, 감사원의 독립기관화 또는 국회이관, 지방분권 강화, 사법행정에 대한 법관의 참여 및 민주적 참여 확대, 헌법상 검사의 영장청구권 삭제, 대통령의 국가원수 조항 삭제 등을 향후 개헌안에 담아 권력분립의 제도화를 이뤄내야 한다“고 주장했다.
이날 토론에는 정태호 더불어민주당 민주연구원장을 좌장으로 이황희 성균관대 법학전문대학원 교수 , 서복경 더가능연구소 소장 , 최유경 한국법제연구원 연구위원 , 김영배 의원 등이 참여해 삼권분립의 제도적 의미와 권력분산 등 개헌 방향에 대한 활발한 토론을 이끌어갔다. hpf21@naver.com
* 아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.
*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.
Yun Ho-joong “Separation of the three powers in crisis, where to go?” Debate held
The principle of separation of powers, which depends on who the president is, needs to be more clearly included in the Constitution
On the 18th, a debate was held at the National Assembly on the ‘separation of the three powers in crisis, where should we go’ hosted by the Special Committee on Constitutional Amendment of the Democratic Party of Korea (Chairperson Ho-jung Yun) and supervised by Rep. Ho-jung Yoon.
The principle of separation of powers is the basic operating principle of state power and is clearly stated in the Constitution as a premise of checks and balances that sustain democracy.
However, with the Yoon Seok-yeol administration, the principle of separation of powers has become serious through the enforcement decree that violates legislative rights, such as the forced labor solution that denies the Supreme Court ruling on forced labor victims under the Japanese colonial rule, the personnel inspection certificate of the Minister of Justice, the expansion of the prosecution’s targets for investigation, and the establishment of the Ministry of Public Administration and Security Police Department. Diagnoses were pouring in that the government was being seriously threatened, and voices of concern over the damage to the separation of powers erupted from all walks of life like a flood.
Under these circumstances, the Special Committee on Constitutional Revision of the Democratic Party urgently prepared a forum on this day to examine the seriousness of the Yoon Seok-yeol administration’s damage to the separation of powers and to discuss the direction and solution of constitutional amendment that practically implements the principle of separation of powers.
In a congratulatory speech, Floor Leader Park Hong-geun said, “After the launch of the Yoon Seok-yeol government, politics based on the Constitution are shaking at the root.” I do,” he insisted.
Presenting directions for constitutional amendment, such as making the Board of Audit and Inspection independent or transferring it to the National Assembly, strengthening decentralization, expanding judges’ participation in judicial administration and democratic participation, and decentralizing power
In the welcoming speech that followed, Rep. Ho-joong Yoon diagnosed that “our democracy is facing a grave crisis due to the damage to the separation of powers,” and added, “The Yoon Seok-yeol government has broken down the separation of powers by ignoring the legislature and ruling the enforcement decree and denying the judiciary’s ruling by compulsory mobilization. Democracy, built with blood and sweat, is crumbling,” he raised his voice.
Rep. Yoon said, “The principle of separation of powers guaranteed by the Constitution shows a difference between heaven and earth and heaven and earth depending on who becomes the president.” What is lacking must be changed through revision later,” he emphasized.
Following this, Kim Jong-cheol, a professor at Yonsei University Law School, gave a presentation on the topic of ‘Separation of Powers in Crisis, What to Do?
Professor Kim said, “Reorganization of the Prime Minister appointment system, making the Board of Audit and Inspection independent or transferring it to the National Assembly, strengthening decentralization, expanding the participation of judges in judicial administration and democratic participation, removing the constitutional right of prosecutors to seek warrants, and deleting the provision of the President as head of state, etc. should be included in future constitutional amendments to achieve institutionalization of the separation of powers.”
The debate on this day was chaired by Jeong Tae-ho, head of the Democratic Party’s Democracy Research Institute, and Lee Hwang-hee, Sungkyunkwan University Law School professor, Suh Bok-kyung, director of The Possible Research Institute, Choi Yoo-gyeong, a researcher at the Korea Legislation Research Institute, and Kim Young-bae, a member of the National Assembly. led to a lively discussion. hpf21@naver.com
