‘교육급여 신청하면서 차상위도 같이 신청했는데 차상위는 선정되었고 교육급여는 탈락했네요. 너무 이해가 가지 않아요.’
 ▲ 이탄희 의원은 “교육급여 불용액이 이렇게 많다는 것은 기획재정부가 예산을 줬는데도 못 썼다는 것으로 교육부가 충분히 노력하지 않은 것”이라며 “궁색하게 타 부처와의 협의 탓을 할 게 아니라 소득인정 기준을 완화해서 지급대상을 확대시킬 수 있는 방안을 검토해야 한다.”라고 주문했다. © 김충열 정치전문기자 |
맘카페 등의 커뮤니티 홈페이지 자주 볼 수 있는 게시물이다. 차상위 계층에는 해당하지만, 교육급여 대상에서는 탈락했다는 내용이다.
이는 실제 사실인 것으로 확인됐다. 기초생활수급자·차상위 계층 초중고 학생 3명 중 1명이 교육급여 선정에 탈락하는 것으로 확인됐다. 규모만 13만 명에 이른다.
국회 교육위원회 소속 이탄희 의원(더불어민주당 경기 용인정)이 1일(금) 국정감사에서 밝힌 내용에 따르면 최근 3년간 매년 저소득층 초.중.고 학생 중 약 13만 명(30%)이 교육급여를 받지 못한 것으로 나타났다.
 ▲ 최근 3년간 매년 저소득층 초.중.고 학생 중 약 13만 명(30%)이 교육급여를 받지 못한 것으로 나타났다. © 김충열 정치전문기자 |
교육급여는 입학금·수업료, 교육 활동비 명목으로 연 1회 지급되는 것으로서 교육복지예산이다. 저소득층 학생들은 교육급여를 통해 교재와 학용품 등을 구매할 수 있다.
대상은 국민기초생활보장법 제12조에 따른 소득인정액의 중위소득 50% 이하인 자로서 차상위 계층 선정기준과 같다. 하지만 세부 항목을 따져보니 교육급여 소득인정 기준이 차상위계층보다 더 엄격했다. 차상위계층보다 교육급여 신청자의 ‘소득인정액’이 상대적으로 높게 잡히는 구조다.
실제 부양비, 보장기관 확인소득, 자동차 재산가액 등 상대적으로 교육급여의 소득인정항목이 차상위계층보다 많았고 복잡하다. 중위소득 50% 선정기준이 교육급여 따로, 차상위계층 따로인 것이다.
이 때문에 교육급여 예산을 확보해놓고도 쓰지 못하는 경우가 해마다 발생했다. 2016년부터 2018년까지 교육급여 예산 불용액은 약 800억 원으로 매년 20% 정도 사용되지 못했다. 이로 인해 2020년 교육급여 예산은 23%가 삭감됐다.
교육부 차관, 교육 급여 선정기준 결정 회의 직접 참석 ‘0번’
교육급여 선정기준은 중앙생활보장위원회(중생보위)에서 결정하게 되어 있는데 교육부 차관도 당연직 위원이다. 그러나 회의에서 차관의 모습을 볼 수는 없었다. 2016년부터 2021년 9월까지의 총 14차례 회의가 열리는 동안 대리참석 10회, 불참 3회, 서면심의 1회로 단 한 번도 직접 참석하지 않은 것이다.
만약 교육급여 예산의 불용처리에 대한 교육부의 적극적인 관심과 의지가 있었다면 13만 명의 저소득층이 교육급여 혜택에서 배제되는 것을 막을 수 있었음을 나타내는 대목이다.
이탄희 의원은 이날 국감에서 유은혜 장관에게 “교육급여 불용액이 이렇게 많다는 것은 기획재정부가 예산을 줬는데도 못 썼다는 것으로 교육부가 충분히 노력하지 않은 것”이라며 “궁색하게 타 부처와의 협의 탓을 할 게 아니라 소득인정 기준을 완화해서 지급대상을 확대시킬 수 있는 방안을 검토해야 한다.”라고 주문했다. hpf21@naver.com
* 아래는 위 기사를 ‘구글 번역’으로 번역한 영문 기사의 <전문>이다. * Below is the <Full text> of an English article translated from the above article as ‘Google Translate’.
Rep. Lee Tan-hee, 130,000 people disappeared
Excessive income recognition criteria than the next lower class, 20% of the yearly budget ‘reduced’
'When I applied for education benefits, I applied for the second-class, but the second-class was selected and my education benefits were rejected. I don’t quite understand.’
This is a post that can be seen frequently on community websites such as Mom Cafe. Although it falls under the second-class class, it is said that it was excluded from the subject of education benefits.
This has been confirmed to be true. It was confirmed that one out of three elementary, middle, and high school students from the lower classes and recipients of basic livelihoods were rejected from the education benefit selection. It has a size of 130,000 people.
According to the information revealed by lawmaker Lee Tan-hee, who belongs to the National Assembly Education Committee (and Democratic Party Yongin-jeong, Gyeonggi-do) in a state audit on the 1st (Fri), about 130,000 (30%) of elementary, middle, and high school students from low-income families received educational benefits every year for the past three years. did not appear to have been received.
[Table 1]
Educational benefits are paid once a year in the name of admission fees, tuition, and educational activity expenses, and are part of the educational welfare budget. Low-income students can purchase textbooks and school supplies through education benefits.
Eligible persons are those with 50% or less of the median income of the recognized income under Article 12 of the National Basic Livelihood Security Act, which is the same as the criteria for selecting the second-highest class. However, looking at the detailed items, the criteria for income recognition for education benefits were stricter than those of the second-highest class. This is a structure in which the ‘recognized income’ of education benefit applicants is relatively higher than that of the next lower class.
Relatively more and more complicated income-recognized items for education benefits, such as the actual dependency ratio, the income confirmed by the insurance agency, and the value of car property, were more complex than those of the next-highest class. The criteria for selecting 50% of the median income are separate education benefits and the second-highest class separately.
For this reason, there have been cases every year that the education benefit budget is not used even though it has been secured. From 2016 to 2018, the unused amount of the education benefit budget was about 80 billion won, and about 20% of it was not used every year. As a result, the 2020 education benefit budget was cut by 23%.
Deputy Minister of Education, Participated in the Meeting to Decide on the Selection Criteria for Educational Salary ‘No. 0’
The criteria for the selection of educational benefits are to be decided by the Central Living Security Committee (the National Security Agency), and the Vice Minister of Education is also an ex officio member. However, the deputy minister could not be seen at the meeting. During a total of 14 meetings from 2016 to September 2021, he did not personally attend 10 meetings, 3 non-attendances, and 1 written review.
If the Ministry of Education had an active interest and will to deal with the disuse of the education benefit budget, this is an indication that 130,000 low-income people could have been prevented from being excluded from education benefit benefits.
Rep. Lee Tan-hee told Minister Yoo Eun-hye at the National Supervisory Service on the same day, "The fact that the amount of the education benefit is so large is that the Ministry of Strategy and Finance did not use it even though the budget was given, which means that the Ministry of Education did not work hard enough." We need to consider ways to expand the payment target by easing the income recognition standards.” hpf21@naver.com
