‘혁신방안’ 나온 LH, 전 직원 재산 등록·20% 인원 감축

신도시 조사기능 국토부 회수 및 취업제한 고위직 확대 등 방안 발표

문홍철 기자 | 기사입력 2021/06/07 [12:55]

 

브레이크뉴스 문홍철 기자= 정부가 7일 관계부처 합동으로 한국토지주택공사(LH)에 대한 혁신방안을 발표했다.

 

정부는 지난 3월 LH 직원들의 토지 투기의혹 제기로 공공부문에 쏟아진 질책을 엄중히 받아들이는 한편, 이번 사태를 단순한 개인의 일탈행위가 아닌 권한독점과 조직 비대화, 허술한 내부통제장치 등 구조적 문제로 진단했다. 이에 LH를 국민이 신뢰할 수 있는 투명한 조직으로 변화시키기 위한 혁신방안 마련에 착수했다.

 

3개월간 관계부처와 민간전문가로 구성된 ‘LH 혁신 TF’를 운영해 혁신방안을 검토했다. 2차례의 국회 국토교통위원회 당정협의(5월 27일, 6월 2일)를 거쳐 방안을 확정·발표하게 됐다.

 

먼저, 토지를 부당하게 취득할 수 없도록 재산등록 대상을 현행 임원 7명에서 전 직원으로 확대하고, 연 1회 부동산 거래조사를 실시한다.

 

LH 전 직원은 실제 사용하거나 거주하는 목적 외에는 토지 취득을 원칙적으로 금지하고, 실수요 목적 외 주택·토지 소유자는 이를 처분하지 않을 경우 고위직 승진에서 배제한다.

 

임직원이 보유한 토지현황을 신고하고 관리하기 위한 임직원 보유토지 정보시스템을 마련하고, 신도시 등 사업지구를 지정할 때 지구 내 토지소유자 정보와 임직원 보유토지 정보를 대조해 투기가 의심되면 수사를 의뢰한다.

 

LH 임직원의 위법하고 부당한 거래 행위와 투기 여부를 전문적으로 감시하는 준법감시관 제도를 도입하고, 준법감시관은 외부전문가로 선임하도록 한다.
 
이와 함께. 준법감시관을 감독하고, 징계 수위 등을 판단·결정할 수 있도록, 외부위원 중심의 준법감시위원회를 운영한다.


아울러 전관예우를 근절하기 위해 취업제한 대상자를 현재 임원 7명에서 이해충돌 여지가 큰 고위직 529명으로 늘리고, 퇴직자가 소속된 기업과는 퇴직일로부터 5년 이내에 수의계약을 엄격히 제한한다.

 

설계공모나 공사입찰 등 각종 심사를 위한 위원회에서 LH직원은 배제하고, 임대주택 매입시 직원과 친척의 주택은 배제한다.

 

상시 감찰활동도 실시해 갑질로 적발된 경우 무관용 원칙으로 즉시 징계처분하고 중대갑질행위에 대해서는 수사를 의뢰하며, 공사현장에서 설계변경 필요시 현장감독관이 아닌 관련부서로 바로 요청토록 해 현장감독관 권한을 축소한다.

 

또한, 2020년 경영평가 시 평가등급을 하향 조정하는 등 엄정하게 평가하고, 과거 비위행위에 대해서도 해당연도 평가결과 수정을 통해 임직원 성과급을 환수조치할 계획이다.

 

향후, 3년간 고위직 직원의 인건비를 동결하고, 경상비 10% 삭감, 업무추진비 15% 감축을 추진하며, 사내근로복지기금 출연도 제한한다.

 

더불어 이번 사태의 원인이 된 공공택지 입지조사 업무를 국토교통부로 회수해 계획업무는 국토부가 직접 수행해 정보관리를 철저히 하기로 했다.

 

시설물 성능인증 업무와 안전영향 평가 업무는 건설기술연구원으로, 정보화 사업 중 LH 기능 수행에 필수적 사업 외에는 국토정보공사 또는 부동산원으로 이관한다.

 

정부간 협력사업(G2G)을 제외한 신규 해외투자 사업은 중단하고, 컨설팅 업무는 한국해외인프라도시개발지원공사(KIND)로 이관한다.
 
지역수요에 맞게 추진될 필요가 있는 도시·지역개발, 경제자유구역사업, 새뜰마을사업 등은 지자체로 이양하고, LH 설립목적과 관련이 없는 집단에너지 사업은 폐지한다. 리츠 사업 중 자산의 투자·운용 업무는 부동산 금융사업을 수행하는 민간을 활용한다.

 

인력감축도 추진한다. 기능 조정에 따라 1단계로 약 1000명의 직원을 줄인다. 전체 인력의 70% 이상을 차지하고 지방도시공사 업무와 중복 우려가 있는 지방조직에 대해서는 정밀진단을 거쳐 1000명 이상의 인원을 추가 감축하기로 하는 등 총 20% 감축을 진행한다.

 

한편, 정부는 기능·조직 슬림화만으로는 LH의 혁신을 바라는 국민의 눈높이를 맞추기 어렵다는 판단 하에 LH 조직 재설계 방안도 마련하여 당정협의 등을 진행했다.

 

협의 과정에서 조직개편이 주거복지·주택공급 등 국민의 주거안정에 미치는 영향이 큰 사안인 만큼 충분한 의견수렴을 통해 결정하는 것이 바람직하다는 의견이 제기됨에 따라, 추가적인 의견수렴을 거쳐 최대한 조속히 결론을 도출하기로 했다.

 

1안은 토지와 주택·주거복지를 별도 분리하는 방안이다. 2안은 주거복지 부문과 개발사업 부문인 토지와 주택을 동일한 위계로 수평분리하는 안이다. 3안은 주거복지 부문과 토지·주택 즉 개발사업 부문으로 분리하되 주거복지 부문을 모회사로, 개발사업 부문인 토지·주택을 자회사로 두는 안이다.

 

정부는 이번에 발표한 투기재발을 위한 삼중사중의 통제장치 구축, 방만경영 관행 철폐를 위한 경영관리 혁신, 독점적․비핵심 기능 전면 분리 및 조직 슬림화는 속도감 있게 즉시 착수하고, 투기재발방지 관련법령들도 신속히 개정을 마무리할 방침이다.

 

break9874@naver.com

 

아래는 위의 글을 구글번역이 번역한 영문의 <전문>이다. [Below is an English <Full text> translated by Google Translate.]

 

LH, who came up with ‘innovation plan’, registers all employees’ property and reduces the number of employees by 20%
-Reporter Moon Hong-cheol

 


The government announced on the 7th an innovation plan for Korea Land and Housing Corporation (LH) jointly with related ministries.


The government took seriously the reprimand poured out in the public sector for the alleged land speculation by LH employees in March, while diagnosing the situation as a structural problem such as monopoly of authority, enlarged organization, and weak internal control devices, rather than simple individual deviance. . Accordingly, we started to prepare innovative measures to transform LH into a transparent organization trusted by the people.


For three months, the ‘LH Innovation TF’ consisting of related ministries and private experts was operated to review innovation plans. The plan was finalized and announced after two rounds of discussions with the National Assembly Land, Infrastructure and Transport Committee (May 27 and June 2).


First, the target of property registration will be expanded from the current 7 executives to all employees to prevent unfair land acquisition, and real estate transaction investigation will be conducted once a year.


All LH employees are, in principle, prohibited from acquiring land except for the purpose of actual use or residence, and owners of houses and land other than the purpose of actual demand are excluded from promotion to senior positions if they do not dispose of it.


An employee-owned land information system is prepared to report and manage the current state of land owned by employees, and when designating a business district such as a new city, information on land owners in the district is compared with information on land owned by employees, and if speculation is suspected, an investigation is requested.


A compliance officer system that specializes in monitoring illegal and unfair trade practices and speculation of LH executives and employees is introduced, and the compliance officer is appointed as an external expert.
 
with this. In order to supervise the compliance officer and to judge and decide the level of disciplinary action, the Compliance Committee, centered on external members, is operated.


In addition, to eradicate public courtesy, the number of persons subject to employment restrictions will be increased from the current 7 executives to 529 high-ranking positions with high potential for conflicts of interest, and private contracts with the company to which the retiree belongs are strictly restricted within 5 years from the date of retirement.


LH employees are excluded from the committee for various examinations such as design competitions and construction bidding, and when purchasing rental housing, employees and relatives' houses are excluded.


Regular inspection activities are also carried out, and in the case of detection of Gapjil, immediate disciplinary action is taken under the principle of zero tolerance and an investigation is requested for serious acts of Gapjil. reduce


In addition, in the 2020 management evaluation, the evaluation grade will be downgraded, and the evaluation will be strictly evaluated, and for past misconduct, the employee's performance pay will be recovered by correcting the evaluation result for the year.


For the next three years, we will freeze the labor costs of high-ranking employees, reduce ordinary expenses by 10%, reduce business promotion costs by 15%, and limit contributions to the in-house labor welfare fund.


In addition, the Ministry of Land, Infrastructure and Transport will collect the public housing site site survey work that caused the incident, and the Ministry of Land, Infrastructure and Transport will directly carry out the planning work to thoroughly manage information.


Facility performance certification work and safety impact evaluation work are transferred to the Construction Technology Research Institute, except for projects essential for LH function execution among informatization projects, to the Korea Land Information Corporation or the Real Estate Agency.


New overseas investment projects except for intergovernmental cooperation projects (G2G) will be suspended, and consulting services will be transferred to the Korea Overseas Infrastructure and Urban Development Support Corporation (KIND).
 
Urban/regional development, free economic zone projects, and Saetyul Village projects that need to be promoted according to local demand will be transferred to local governments, and collective energy projects that are not related to the purpose of LH establishment will be abolished. Investment and management of assets among REITs uses the private sector that conducts real estate finance business.


The reduction of manpower is also promoted. Reduce about 1000 employees in one phase according to function adjustment. Local organizations that account for more than 70% of the total workforce and are likely to overlap with the local city government will undergo a detailed diagnosis and additionally reduce the number of more than 1,000 people to reduce the total number of employees by 20%.


On the other hand, the government decided that it would be difficult to meet the expectations of the people who wanted LH innovation only by slimming the function and organization, so it prepared a plan to redesign the LH organization and discussed with the party.


In the course of the consultation process, there was an opinion that it is desirable to make a decision after collecting sufficient opinions as it is a matter that has a large impact on the housing stability of the people, such as housing welfare and housing supply. decided to do


Option 1 is to separate land from housing and housing welfare. The second plan is to horizontally separate the residential welfare sector and the land and housing sectors, which are development business sectors, in the same hierarchy. The third plan is to separate the residential welfare sector and land/housing, that is, the development business sector, with the residential welfare sector as the parent company and the land and housing development business sector as a subsidiary.


The government announced this time that the establishment of a three-fold control system for the reoccurrence of speculation, innovation in business management to eliminate lax management practices, complete separation of monopoly and non-core functions, and slimming of the organization will begin promptly and immediately. The amendment will be finalized promptly.

    
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