브레이크뉴스 김충열 정치전문가자 = 서울 강남구 개포4동 1구역 일대에서 추진 중인 신속통합기획 주택재개발사업을 두고 주민 간 갈등이 최고조에 달하고 있다. 주거환경 개선을 내세운 재개발 추진 측과, 이미 기반 시설이 잘 갖춰진 양호한 지역이자 ICT진흥지구와 사업이 혼재되어 있다는 반대 측이 정면으로 충돌하면서 행정 절차의 정당성을 둘러싼 공방이 가열되는 모양새다.
 ▲ 개포4동 재개발반대위원회 대표 김재익(79세)씨는 “개포4동은 ICT특정진흥지구로서 재개발과 혼재된 사업이라 제외대상지역이다”며, “찬성동의서와 반대동의서에는 필히 지장 날인과 자필서명이 필수인데 대리 날인과 서명자가 많아 전수조사가 먼저 여야한다”고 주장했다. 이어 김대표는 “찬성신청이 자격미달이며, 개포4동은 도시계획지역이라 재개발사유에 부적합함이 반대이유”라고 강력 주장했다. ©사진, 개포4동재개발반대위 제공 |
■ “ICT 거점 키운다더니”… 잉크도 마르기 전에 재개발 추진
논란의 발단은 강남구청이 지난 4월 개포동 1164~1190번지 일대의 신속통합기획 재개발 후보지 선정을 위한 동의서 번호 부여 구역을 공개하면서 비롯됐다. 주민들을 더욱 혼란스럽게 만든 것은 강남구청의 이중적인 행정 행태다. 앞서 강남구청은 지난 1월 서울시 도시계획위원회 심의를 거쳐 개포4동 일대를 AI·빅데이터·로봇 등 미래산업 거점인 ‘ICT 특정개발진흥지구’로 지정했다고 대대적으로 홍보한 바 있다. 이 사업에만 구청 예산 411억 원을 포함해 막대한 혈세가 투입됐다.
주민들은 양재동과 함께 신성장 거점으로 재편된다는 기대감에 부풀어 있었으나, 불과 두 달여 만에 주거정비 재개발 추진 소식이 전해지면서 “도대체 구청이 어느 장단에 춤을 추는 것이냐”며 거세게 반발하고 있다.
재개발 반대위원회(대표 김재익) 측은 “개포4동은 이미 40년 전 도시계획에 따라 전 세대가 6미터 이상의 도로에 접해 있고 소방차·구급차 진입이 수월하며 초·중·고교가 밀집해 있는 등 재해 위험이 전혀 없는 모범적인 도시계획지역”이라며, “주택공급이 시급한 곳이 아니라 산업혁신 클러스터로서의 가치가 더 큰 지역에 주민의 동의도 없이 절차적 과정을 어기면서 재개발을 밀어붙이고 있다”고 지적했다.
■ 동의서 ‘대리 날인’ 의혹과 자격 미달 공방
찬성 600명, 토지면적 31% vs 반대 113명, 토지면적 34%
철회자 반영하면 기준 미달·대리 지장 날인 의혹
이번 사업 추진의 적법성을 두고도 치열한 법적 공방이 예고되어 있다. 강남구청은 찬성 600명(토지면적 31%), 반대 113명(토지면적 34%)의 서류를 접수받아 지난 8월 13일 서울시로 이송했다.
그러나 반대 측은 접수 과정에서 치명적인 결함이 있다고 주장한다. 반대측 관계자는 “구청 제출 이후 찬성 입장을 철회하고 반대로 돌아선 주민이 신모, 이모, 김모 씨 등 10명(토지면적 2.53%)에 달해, 실질적인 찬성 토지면적이 법정 기준선인 30% 아래로 떨어졌다”고 주장했다. 이에 대해 구청 담당자가 “서울시가 알아서 판단할 문제”라며 책임을 떠넘기는 ‘핑퐁 행정’으로 일관하고 있다는 비판도 나온다.
반대측 관계자는 “특히 동의서 작성 과정에서의 ‘불법 대리 날인’ 의혹은 파장이 더욱 크다. 찬성 의사를 밝혔던 일부 주민들이 “자필 서명이나 지장 날인을 한 적이 없으며, 용역업체 직원이나 추진위 관계자가 대신 찍었다”고 양심고백에 나서고 있다“고 밝혔다.
특히 찬성 밀집 지역으로 지목된 특정 빌라와 다세대 주택들을 중심으로 대리 날인 제보가 잇따르고 있어, 강남구청이 전수조사 없이 서류를 서울시로 이송한 것은 ‘위계에 의한 공무집행방해’ 소지가 있다는 지적이다.
반대측 관계자는 “구청 제출 이후 찬성 입장을 철회하고 반대로 돌아선 주민이 상당수 있어 실질적인 찬성 토지면적이 법정 기준선인 30% 아래로 떨어졌다”고 주장했다. 이에 강남구청 관계자는 “처음 듣는 얘기다. 자필서명, 지장 날인 한 것을 찬성, 반대 자료를 확인하겠다”고 답변했다. 그렇다면 “반대가 25%이상일 경우 재개발 추진을 철회할 수 있는가? ”요건이 25% 이상일 경우 철회하게 되어 있다. 서울시, 자치구, 소관부서에서 확인했지만 없는 걸로 알고 있다.“고 밝혔다.
기자는 “개포4동은 이미 40년 전 도시계획에 따라 전 세대가 6미터 이상의 도로에 접해 있고 소방차·구급차 진입이 수월하며 초·중·고교가 밀집해 있는 등 재해 위험이 전혀 없는 모범적인 도시계획지역이다. 특히 ICT진흥지구와 사업이 혼재되어 있을 경우 재외 가능 대상 아닌가?”라는 질문에 “답변 거부하겠다”고 밝혔다.
서울시청 관계자는 ”재개발 사업은 주민이 원하고 자필 서명, 지장 날인 찬성자들이 양심고백했다면 자치구에서도 추진이 어려울 것으로 생각된다. 자필 서명, 지장 날인이 잘못되었다면 범죄적인 문제이다.“며, ”반대자가 25% 이상일 경우 재개발조합 추진이 어렵다. 자치구에서 결정할 사항이다“고 밝혔다.
■ “속도보다 자기 결정권이 먼저”… 전면 재검토 요구
반대 주민들은 신속통합기획이라는 명목 아래 주민들의 알 권리와 자기 결정권이 무시되고 있다고 비판한다. 투기 우려와 지분 쪼개기 의심 정황이 다수 포착되는 상황에서, 아파트 입주라는 장밋빛 환상만 자극할 뿐 예상 분담금과 이주 대책, 현금 청산 리스크 등은 제대로 고지되지 않았다는 주장이다.
결국 개포4동 1구역 재개발의 성패는 얼마나 빨리 추진하느냐가 아니라 얼마나 많은 주민이 납득하고 함께 갈 수 있느냐에 달려 있다는 지적이다.
이에 가칭, 개포4동 재개발반대위원회 대표 김재익(79세)씨는 “개포4동은 ICT특정진흥지구로서 재개발과 혼재된 사업이라 제외대상지역이다”며, “찬성동의서와 반대동의서에는 필히 지장 날인과 자필서명이 필수인데 대리 날인과 서명자가 많아 전수조사가 먼저 여야한다”고 주장했다. 이어 김대표는 “찬성신청이 자격미달이며, 개포4동은 도시계획지역이라 재개발사유에 부적합함이 반대이유”라고 강력 주장했다.
주민들은 서울시와 강남구를 향해 후보지 선정을 즉각 중단하고, 찬반 양측이 참여하는 공개 설명회와 토론회를 개최해 객관적인 사업성을 검증할 것을 강력히 촉구하고 있다. 재개발의 성패가 얼마나 빨리 달리느냐가 아니라 얼마나 많은 주민이 납득하느냐에 달린 만큼, 관계 기관의 결단이 주목된다. hpf21@naver.com
*아래는 위 기사를'구글 번역'으로 번역한 영문 기사의[전문]입니다. '구글번역'은 이해도 높이기를 위해 노력하고 있습니다.영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.
Controversy Surrounds Rapid Integrated Planning Redevelopment in Zone 1, Gaepo 4-dong, Gangnam... "Agreement Comes Before Speed"
"Gaepo 4-dong ICT Special Development Promotion District Project Mixed with Redevelopment... Area Subject to Exclusion"
Fingerprint and handwritten signatures are mandatory on consent forms for and against... Full investigation into proxy sealing required
Redevelopment pushed forward just two months after Seoul City designated ICT Special Development Promotion District... "Inconsistent administrative confusion"
Break News Political Specialist Kim Choong-lyoul = Conflict among residents over the Rapid Integrated Planning Housing Redevelopment Project currently underway in the area of Zone 1, Gaepo 4-dong, Gangnam-gu, Seoul, is reaching its peak. As the proponents of redevelopment, citing the improvement of the residential environment, clash head-on with the opponents—arguing that the area is in good condition with well-established infrastructure and that the project is mixed with the ICT Promotion District—the dispute over the legitimacy of administrative procedures appears to be heating up.
■ "They said they would foster an ICT hub..." Redevelopment Pushed Forward Before the Ink Has Even Dried
The controversy began last April when the Gangnam District Office disclosed the areas designated for assigning consent forms to select candidate sites for the Rapid Integrated Planning Redevelopment project in the vicinity of addresses 1164–1190 in Gaepo-dong. What further confused the residents was the Gangnam District Office's contradictory administrative behavior. Previously, in January, the office had extensively publicized the designation of the Gaepo 4-dong area as an "ICT Specific Development Promotion District"—a hub for future industries such as AI, big data, and robotics—following deliberation by the Seoul Metropolitan City Urban Planning Committee. A massive amount of taxpayer money, including 41.1 billion won from the district office's budget, was poured into this project alone.
Residents were filled with anticipation that the area would be reorganized into a new growth hub alongside Yangjae-dong; however, with the news of the push for residential redevelopment coming just over two months later, they are vehemently protesting, asking, "What on earth is the district office dancing to?" The Committee Opposing Redevelopment (Representative Kim Jae-ik) pointed out, “Gaeppo 4-dong is an exemplary urban planning area with absolutely no risk of disaster, as all households are situated on roads over 6 meters wide according to urban planning established 40 years ago, fire trucks and ambulances can easily enter, and elementary, middle, and high schools are densely concentrated.” They added, “Redevelopment is being pushed through without residents’ consent and in violation of procedural processes in an area that has greater value as an industrial innovation cluster rather than a place where housing supply is urgent.”
■ Controversy over Allegations of ‘Proxy Sealing’ on Consent Forms and Insufficient Qualifications
600 Voters in Favor, 31% of Land Area vs. 113 Voters Against, 34% of Land Area
Failure to Meet Criteria and Allegations of Proxy Fingerprinting if Withdrawals Are Reflected
A fierce legal battle is anticipated regarding the legality of this project. Gangnam District Office received documents from 600 people in favor (31% of land area) and 113 people opposed (34% of land area) and forwarded them to the Seoul Metropolitan Government on August 13.
However, the opposing side claims there were fatal flaws in the submission process. An official from the opposition side asserted, "After submission to the district office, 10 residents, including Mr. Shin, Mr. Lee, and Mr. Kim (2.53% of land area), withdrew their support and switched to opposition, causing the actual land area in favor to fall below the legal threshold of 30%." In response, criticism is emerging that the district office official is engaging in "ping-pong administration," shifting responsibility by stating, "It is a matter for the Seoul Metropolitan Government to decide."
The official from the opposition side stated, "The repercussions are particularly significant regarding the allegations of 'illegal proxy stamping' during the consent form drafting process. Some residents who had expressed their support are coming forward with confessions of conscience, claiming, 'We never provided handwritten signatures or fingerprints; employees of the contracted service provider or officials from the steering committee stamped them on our behalf.'" With reports of proxy signatures pouring in, particularly centered around specific villas and multi-family housing units identified as areas with a high concentration of support, critics point out that the Gangnam District Office’s transfer of documents to the Seoul Metropolitan Government without a full investigation constitutes "obstruction of official duties through hierarchical power."
An official from the opposition side claimed, "Since the documents were submitted to the district office, a significant number of residents have withdrawn their support and turned against the project, causing the actual land area in favor to fall below the legal threshold of 30%." In response, a Gangnam District Office official replied, "This is the first I have heard of it. We will verify the data on support and opposition based on handwritten signatures and fingerprints." Then, the question was raised: "Can the redevelopment project be withdrawn if opposition exceeds 25%?" The official responded, "It is stipulated that withdrawal is required if the threshold is 25% or higher." "I have checked with the Seoul Metropolitan Government, the autonomous districts, and the relevant departments, but to my knowledge, there is nothing," he stated.
When asked by the reporter, "Gaeppo 4-dong is an exemplary urban planning area with absolutely no risk of disaster, as all households are adjacent to roads over 6 meters wide according to urban planning established 40 years ago, fire trucks and ambulances can easily enter, and elementary, middle, and high schools are densely concentrated. In particular, if the project is mixed with the ICT Promotion District, isn't it eligible for exclusion?", he replied, "I refuse to answer."
A Seoul City Hall official stated, "If residents want the redevelopment project and those who have signed handwritten signatures and fingerprints in support have made a confession of conscience, I believe it would be difficult for the autonomous districts to push it forward. If the handwritten signatures and fingerprints are incorrect, it is a criminal issue." He added, "If the opposition exceeds 25%, it is difficult for the redevelopment association to proceed." "It is a matter to be decided by the autonomous district," they stated.
■ “Self-determination comes before speed”… Demand for a full review
Opposing residents criticize that their right to know and their right to self-determination are being ignored under the pretext of the "Rapid Integration Planning." They argue that while concerns over speculation and suspicions of fractional ownership are being detected, the process only stimulates the rosy illusion of moving into an apartment, while risks regarding estimated contributions, relocation measures, and cash liquidation risks have not been properly disclosed.
Kim Jae-ik, Chairman of the Opposition Committee, emphasized, "Gaeppo 4-dong is subject to exclusion from Rapid Integration Planning because it involves a mix of the ICT Special Promotion District and redevelopment. Despite the mounting issues of proxy signatures and disqualifications, the administration is proceeding hastily." He added, "Resident consensus and a thorough investigation into the facts take precedence over the speed of development."
Residents are strongly urging the Seoul Metropolitan Government and Gangnam-gu to immediately halt the selection of candidate sites and to hold public briefings and debates involving both proponents and opponents to objectively verify the project's feasibility. They question how quickly the success or failure of the redevelopment will be determined. As it depends not on whether the plan proceeds but on how many residents understand, the decision of the relevant agencies is drawing attention. hpf21@naver.com
