브레이크뉴스 김충열 정치전문기자 = 최혁진 국회의원(무소속 , 법제사법위원회)은 21일, 정치적 이익이나 경제적 수익을 위해 사회적 약자를 혐오하고 차별을 조장하는 행위를 ‘중대 범죄’로 규정하고 처벌 근거를 명문화한 '형법 일부개정법률안'(일명 혐오선동 방지법)을 대표발의했다.
 ▲ 최혁진 의원은 “혐오가 밥벌이 수단이 되고 차별이 놀이가 되는 현실을 끊어내고, 존중과 통합의 대한민국으로 나아가는 계기가 되어야 한다”고 강조했다. © 김충열 정치전문기자 |
이번 개정안은 한국이 K- 콘텐츠를 통해 세계적으로 인정받는 문화강국이 되었음에도, 특정 집단을 비하하는 현수막이나 자극적인 혐오 방송 등 혐오가 정치적 · 경제적 이익 수단으로 악용되는 현실을 개선하기 위해 추진되었다. 특히 2025년 유엔 인종차별철폐위원회가 한국 형법에 증오 표현 규제 장치가 없음을 지적하며 법 개정을 권고한 취지를 입법에 반영했다.
최 의원이 대표발의한 개정안의 핵심은「형법」제311조의2(차별조장·선동)’ 조항의 신설이다. 특정 집단을 향한 혐오와 차별 선동 행위 그 자체를 명백한 범죄로 규정한 것이다.
특정 집단에 대한 차별 조장 · 선동 시 1 년 이하 징역 또는 1 천만 원 이하 벌금
신설되는 제311조의2 제1항은 차별 조장과 선동 행위를 범죄 구성요건으로 규정했다. 공연하게 특정 단체나 집단에 대하여 모욕 · 혐오 · 증오심 등을 표현하거나 그 밖의 방법으로 차별을 조장하고 선동하는 행위를 금지 행위로 명시했다. 이를 위반할 경우 ‘1 년 이하의 징역 또는 1 천만 원 이하의 벌금’ 에 처하도록 규정함으로써, 공동체를 파괴하는 혐오 선동이 형사 처벌의 대상임을 법률로 확정했다.
형법상 보호 대상을 구체화하여 ‘특정 집단’ 에 대한 혐오를 처벌할 수 있는 법적 기준을 세웠다. 개정안은 법이 보호해야 할 대상을 ‘국가 , 인종 , 성별 , 장애 , 종교 , 사회적 신분 등으로 구분된 특정한 단체 또는 집단’ 으로 정의했다. 집단 전체에 대한 비하를 처벌하지 못하는 법적 공백을 해소하고 , 특정 집단의 존재 자체를 부정하는 행위를 중범죄로 다스리기 위한 법적 장치다.
특히, 제 2 항에서는 혐오를 정치적 도구나 돈벌이 수단으로 삼는 세력을 겨냥해 ‘가중 처벌’ 조항을 두었다. 이에 따라 상습범에게 법정 형량의 절반까지 더 무겁게 처벌할 수 있도록 했다. 그동안 정치적 이익을 위해 혐오 현수막을 거리에 게시하거나 시위를 주동하고, 정당을 창당해도 제재할 수 없었던 빈틈을 바로잡기 위함이다. 또한, 유튜브 조회수나 후원금, 표를 얻기 위해 혐오를 멈추지 않는 ‘혐오 장사꾼’ 들을 완전히 뿌리 뽑겠다는 강력한 조치다.
최혁진 의원은 국민의힘과 내란 동조 세력들이 지지율을 위해 사회적 약자에 대한 혐오를 위험 수위까지 끌어올리고 있다고 비판하며, 공동체를 파괴하는 ‘정신적 테러’ 이자 ‘중대한 사회적 범죄’ 라고 규정했다. 아울러 최 의원은 “혐오가 밥벌이 수단이 되고 차별이 놀이가 되는 현실을 끊어내고, 존중과 통합의 대한민국으로 나아가는 계기가 되어야 한다”고 강조했다.
이번 법안에는 대표발의한 최혁진 의원을 포함해 김우영 , 김재원 , 김준혁 , 손솔 , 송재봉 , 양부남 , 윤종오 , 정춘생 , 정혜경 총 10 명의 의원이 공동 발의에 참여했다. hpf21@naver.com
* 아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.
*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.
Representative Choi Hyuk-jin Proposes "Partial Amendment to the Criminal Act" to Punish Those Who Use Hate Speech to Gather Votes and Make Money
Breaking the Chain of Hate and Power... Imposing Increased Punishment on Habitual Instigators to Block It at Its Source
Break News, Political Reporter Kim Choong-Lyoul = Representative Choi Hyuk-jin (Independent, Legislation and Judiciary Committee) on the 21st proposed the "Partial Amendment to the Criminal Act" (aka the "Prevention of Hate Speech Act"), which defines acts of inciting hatred and discrimination against socially vulnerable groups for political or economic gain as "serious crimes" and stipulates the grounds for punishment.
This amendment seeks to address the reality that hate speech, through banners degrading specific groups and provocative hate speech broadcasts, is being exploited for political and economic gain, despite Korea's global recognition as a cultural powerhouse thanks to K-content. The legislation specifically reflects the UN Committee on the Elimination of Racial Discrimination's 2025 recommendation to revise the Korean criminal code, pointing out the lack of hate speech regulations.
The core of the amendment proposed by Representative Choi is the addition of Article 311-2 (Incitement and Incitement of Discrimination) to the Criminal Act. This amendment explicitly defines acts of inciting hatred and discrimination against a specific group as a crime.
Inciting and inciting discrimination against a specific group is punishable by imprisonment for up to one year or a fine of up to 10 million won.
The new Article 311-2, Paragraph 1, defines the incitement and incitement of discrimination as a criminal offense. It prohibits acts that publicly express insults, aversion, or hatred toward a specific group or group, or otherwise incite or incite discrimination. By stipulating that violations are punishable by imprisonment for up to one year or a fine of up to 10 million won, it legally establishes that inciting hatred that destroys the community is subject to criminal punishment.
By specifying the scope of protection under the Criminal Act, it establishes legal standards for punishing hatred against "specific groups." The amendment defines those to be protected by law as "specific groups or groups distinguished by nationality, race, gender, disability, religion, social status, etc." This legal mechanism addresses the legal vacuum that prevents the punishment of disparagement of entire groups, and criminalizes acts that deny the very existence of a specific group as a serious crime.
In particular, Article 2 includes an "aggravated punishment" provision targeting those who exploit hate speech as a political tool or a means of making money. This provision allows for the punishment of habitual offenders to be up to half the statutory sentence. This aims to address a loophole that previously prevented sanctions against those who displayed hateful banners on the streets, instigated protests, or founded political parties for political gain. Furthermore, it is a strong measure to completely root out "hate mongers" who engage in relentless hate speech for YouTube views, donations, or votes.
Representative Choi Hyuk-jin criticized the People Power Party and its supporters for insurrection for raising hate against the socially vulnerable to dangerous levels in an effort to gain approval ratings, calling it "mental terrorism" that destroys communities and a "serious social crime." He further emphasized, "We must end the reality where hate becomes a means of earning a living and discrimination becomes a game, and this must become an opportunity to move toward a Republic of Korea of respect and unity."
This bill was co-sponsored by ten lawmakers: Representative Choi Hyuk-jin, Kim Woo-young, Kim Jae-won, Kim Jun-hyeok, Son Sol, Song Jae-bong, Yang Bu-nam, Yoon Jong-oh, Jeong Chun-saeng, and Jeong Hye-gyeong. hpf21@naver.com
