공영주차장 태양광 설치 의무화로 재생에너지 잠재력 본격 가동…
민간 확대와 제도 정비는 과제로 남아...후속 조치 필요
 ▲ 공용주차장 자료사진 ©DB |
국회가 5월 1일 본회의에서 ‘주차장 태양광 의무화법’으로 불리는 '신에너지 및 재생에너지 개발·이용·보급 촉진법' 일부 개정안을 의결하면서, 국내 재생에너지 확대 정책이 새로운 전환점을 맞았다는 평가를 받고 있다.
이번 법 개정은 일정 규모 이상의 공영주차장에 태양광 등 재생에너지 설비 설치를 의무화하는 내용을 담고 있어, 앞으로 전국의 공영주차장을 중심으로 태양광 발전시설이 대폭 늘어날 것으로 전망된다.
이번 입법은 환경운동연합을 비롯한 시민사회의 지속적인 촉구와 시민들의 온라인 서명 참여로 탄력을 받은 결과로해석되며, 앞서 환경운동연합은 이미 전국 주차장의 태양광 설치 가능 면적과 잠재 발전량에 대한 자체 조사를 통해 법안의 필요성을 꾸준히 제기해왔었다.
이러한 노력은 제21대 국회에서 한 차례 좌절됐던 입법 과제를 제22대 국회에서 마침내 실현시키는 원동력이 됐다.
법안 통과의 의미는 단순히 공공시설에 태양광을 설치하는 것을 넘어서, 기후위기 시대에 맞춰 에너지 구조를 전환하고, 화석연료 의존에서 벗어나 재생에너지 중심의 분산형 에너지 시스템으로 이동하려는 정책 방향의 일환이라는 점에서 상징성이 크다는데 있다.
공영주차장은 도시 내에 널리 분포되어 있고 일조 조건도 좋은 편이라, 도심형 재생에너지 확대의 핵심 거점으로 주목받아 왔다.
환경운동연합은 이에 대해 “생활공간에서 바로 실행 가능한 재생에너지 정책”이라며 환영의 뜻을 밝혔지만, 민간 주차장이 의무화 대상에서 빠진 점은 아쉬움으로 남는다고 지적했다.
이들은 공공 부문에서의 제도 정착을 바탕으로, 향후 민간 주차장으로까지 적용 대상을 넓혀야 실질적인 에너지 전환 효과를 거둘 수 있다고 강조한다.
법률이 통과되면서 이제 세부 내용은 정부가 마련할 시행령에 달렸다.
어느 정도 규모의 주차장이 의무 대상이 되는지, 전체 면적 중 얼마만큼 태양광 설비를 설치해야 하는지 등 구체적인 기준은 앞으로의 행정 절차를 통해 정해지게 된다.
환경운동연합은 앞선 조사 데이터를 바탕으로 50구획 이상 주차장의 절반 이상 면적에 태양광을 설치하는 것이 현실적이면서도 효과적인 기준이 될 수 있다고 제시하고 있다.
태양광 발전 설비 설치 확대는 에너지 전환은 물론 산업적 파급 효과도 기대된다.
태양광 패널 제조, 설치, 유지관리 등 관련 산업 전반에 새로운 수요가 발생할 것으로 보이며, 중소규모 시공업체와 기술 기업들의 진입도 늘어날 것으로 전망된다.
특히 대형 태양광 발전소 위주에서 생활 밀착형 소규모 설비로 확산되는 시장 구조 변화는 재생에너지 산업의 분산적 성장을 유도할 수 있다.
다만 제도의 실효성을 높이기 위해 해결해야 할 과제도 분명하다.
현재 주차장법 시행규칙은 태양광 발전 시설을 주차장 면적의 20%까지만 허용하고 있어, 이번 법률의 취지를 온전히 살리기 위해서는 해당 규정의 개정이 불가피하다.
또한 산업통상자원부, 국토교통부 등 관련 부처 간의 긴밀한 협업이 제도의 안정적인 시행을 위해 요구된다.
이번 주차장 태양광 의무화법 통과는 재생에너지 확대 정책의 시발점으로, 도로·철도·산업단지 등 도심 내 유휴부지를 활용한 에너지 인프라 확장의 가능성도 동시에 열었다.
환경운동연합은 이를 계기로 보다 적극적인 유휴 부지 활용 정책이 추진돼야 한다고 주장하며, “에너지 수요가 높은 지역과 인접하면서도 환경 훼손 우려가 적은 곳에 재생에너지를 설치하는 것이 최선의 선택”이라고 강조했다.
정부의 시행령 제정과 후속 제도 정비가 어떻게 진행되느냐에 따라 이번 입법의 실질적 효과는 달라질 수 있다.
이번 법안이 단순한 선언에 그치지 않고, 실제 에너지 전환을 앞당기는 기점이 되기 위해선, 정부의 과감하고 신속한 행정 조치와 함께 민간 부문으로의 정책 확대가 지속적으로 추진돼야 할 것이라는 지적이다.
*아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도를 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.<*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.>
‘Parking lot solar power mandatory law’ passes National Assembly… Expected to accelerate transition to renewable energy
Renewable energy potential fully activated with mandatory installation of solar power in public parking lots…
Private expansion and institutional improvement remain as tasks… Follow-up measures required
As the National Assembly passed a partial revision bill of the ‘Act on Promotion of Development, Use, and Distribution of New and Renewable Energy’, also known as the ‘Parking lot solar power mandatory law’, at the plenary session on May 1, it is being evaluated that the domestic renewable energy expansion policy has reached a new turning point.
This revision of the law includes provisions mandating the installation of renewable energy facilities such as solar power in public parking lots of a certain size or larger, so it is expected that solar power generation facilities will increase significantly in public parking lots nationwide in the future.
This legislation is interpreted as a result of the continuous urging of civil society including the Korea Federation for Environmental Movements and the participation of citizens in online signatures. The Korea Federation for Environmental Movements had already consistently raised the necessity of the bill through its own investigation into the area where solar power can be installed and the potential power generation capacity of parking lots nationwide.
These efforts became the driving force for finally realizing the legislative task that was once frustrated in the 21st National Assembly in the 22nd National Assembly.
The significance of the passage of the bill goes beyond simply installing solar power in public facilities, and is symbolic in that it is part of the policy direction to transform the energy structure in line with the climate crisis era and move away from fossil fuel dependence to a distributed energy system centered on renewable energy.
Public parking lots are widely distributed in cities and have good sunlight conditions, so they have been drawing attention as a key base for expanding urban renewable energy.
The Korea Federation for Environmental Movements welcomed this, saying, “It is a renewable energy policy that can be implemented right in living spaces,” but pointed out that it is regrettable that private parking lots are excluded from the mandatory target.
They emphasize that the actual energy transition effect can be achieved only when the system is established in the public sector and the target is expanded to private parking lots in the future.
Now that the law has been passed, the details are up to the enforcement ordinance that the government will prepare.
Specific criteria, such as the size of parking lots subject to the obligation and how much of the total area must be used for solar power facilities, will be determined through future administrative procedures.
Based on previous survey data, the Korea Federation for Environmental Movements suggests that installing solar power facilities in more than half of parking lots with 50 or more spaces can be a realistic and effective standard.
The expansion of solar power generation facility installation is expected to have not only energy conversion but also industrial ripple effects.
It is expected that new demand will be generated across related industries such as solar panel manufacturing, installation, and maintenance, and the entry of small and medium-sized construction companies and technology companies will also increase.
In particular, the market structure change from focusing on large-scale solar power plants to small-scale facilities closely related to daily life can lead to decentralized growth in the renewable energy industry.
However, there are also clear issues that need to be resolved to increase the effectiveness of the system.
The current enforcement regulations of the Parking Lot Act only allow solar power generation facilities to be installed in up to 20% of the parking lot area, so revision of the relevant regulations is inevitable in order to fully realize the intent of this law.
In addition, close collaboration between related ministries, such as the Ministry of Trade, Industry and Energy and the Ministry of Land, Infrastructure and Transport, is required for stable implementation of the system.
The passage of the mandatory parking lot solar power law is the starting point of a renewable energy expansion policy, and it also opens up the possibility of expanding energy infrastructure by utilizing idle land in urban areas such as roads, railroads, and industrial complexes.
The Korea Federation for Environmental Movements asserted that this should be an opportunity to promote a more active idle land utilization policy, emphasizing that “the best option is to install renewable energy in areas adjacent to areas with high energy demand but with little concern for environmental damage.”
The actual effect of this legislation may vary depending on how the government enacts the enforcement ordinance and reorganizes the follow-up system.
In order for this bill to not be a mere declaration but to become a starting point for advancing the actual energy transition, the government must take bold and swift administrative measures and continuously promote policy expansion to the private sector.
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