 ▲ 황흥룡 통일교육진흥연구원 원장. ©브레이크뉴스 |
30년 역사를 가진 지방자치로 여러 성과를 거두었지만 이미 도를 넘어버린 수도권 인구집중과 여기서 비롯된 수많은 부작용을 해결하기 위해서는 지방자치만으로는 불가능하므로 연방제 방식의 해법을 마련하는 것이 불가피하다는 것이다.
게다가 미구에 닥쳐올 남북통일에 능동적으로 대비하기 위해서라도 연방제는 반드시 필요하다.
지금처럼 남북한의 체제가 이질화되고 격차가 큰 상황에서는 남북한이 만날 수 있는 방법이 없다.
이 문제를 해결하기 위해서는 먼저 남한을 강력한 자치권을 갖는 연방제로 전환하고 그 후 남북협상이 진전되는 과정에서 북한에도 연방제를 권고한 후 남한과 북한의 연방이 하나의 통일연방으로 자연스럽게 결합하는 방식을 추진한다는 것이다.
이 때 사용하는 연방의 강도는 유연하게 설계할 수 있을 것이다. 남한 연방이나 북한 연방은 결합의 강도가 높은 것이겠지만 남한과 북한의 결합은 매우 낮은 단계로 설정하는 것이 필요하다.
그렇게 하지 않고서는 남북한이 만나는 것이 사실상 불가능하기 때문이다.
연방제를 다시 재론하는 이유는 지금과 같은 지방지치제 하에서는 지역분권과 국가의 균형적 발전이라는 것이 가능하지 않을 것이기 때문이다.
지난 20년간 정부와 정치권과 학계와 지방정부가 지역분권을 주장했지만 지역불균형은 오히려 더욱 심화되고 있는 것이 현실이다.
그러므로 중앙정부의 정책에 의존하는 시혜적 지역분권이 아니라 지역이 스스로의 권리로서 추진하는 자립적 지역분권이 필요하며, 이것을 가능하게 하는 제도적 장치가 연방제이기 때문이다. heungyong57@hanmail.net
*아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]이다. * Below is the [full text] of an English article translated from the above article as'Google Translate'.
First, if South Korea is converted to a federal system with strong autonomy...
The South Korean Federation and the North Korean Federation will have a high level of bonding, but the level of bonding is set at a very low level.
-Hwang Heung-ryong, Director, Institute for the Promotion of Unification Education
Local autonomy with a 30-year history has achieved many achievements, but in order to solve the population concentration in the metropolitan area that has already exceeded the province and the numerous side effects resulting from it, local autonomy alone is impossible, so it is inevitable to come up with a federal solution.
In addition, the federal system is absolutely necessary in order to actively prepare for the impending reunification of the South and the North.
In a situation where the system between the two Koreas is heterogeneous and the gap is wide as it is now, there is no way for the two Koreas to meet.
To solve this problem, first convert South Korea to a federal system with strong autonomy, then recommend a federation system to North Korea as the inter-Korean negotiations progress, and then promote the natural union of the South and North Korean federations into one unified federation. is to do
The strength of the federation used at this time can be designed flexibly. The South Korean Federation and the North Korean Federation will have a high level of union, but it is necessary to set the South and North Korean union to a very low level.
Without doing so, it is virtually impossible for the two Koreas to meet.
The reason for revisiting the federal system is that it will not be possible to achieve decentralization and balanced national development under the local municipal system as it is today.
For the past 20 years, the government, politicians, academia, and local governments have insisted on decentralization, but the reality is that regional imbalances are getting worse.
Therefore, independent decentralization promoted by the regions as their own right is needed, not favor-decentralized decentralization that depends on the policy of the central government, and the institutional device that makes this possible is the federal system. heungyong57@hanmail.net
