 ▲ 창원시 누비전 |
[브레이크뉴스=이성용 기자] 창원특례시가 역대 최대 규모인 1,000억 원의 누비전을 발행하며 도입한 ‘취약계층·고령층 전용 우선구매제’가 시행 첫 주 만에 뚜렷한 복지·경제 성과를 냈다.
일반 시민 대상 판매 전날 단 하루 배정된 우선구매 창구를 통해 취약계층과 고령층 1만 1,292명분(1인 최대 50만 원 기준)에 달하는 56억 4,600만 원이 판매되며 정책 사각지대를 메웠다.
◆ 디지털 취약계층 위한 ‘하루의 배려’… 오픈런 경쟁 없앴다
기존 지역화폐는 발행 즉시 모바일 앱이 마비되며 모바일 기기 사용이 능숙한 청장년층 위주로 혜택이 집중된다는 비판을 받아왔다. 종이 상품권 역시 이른 아침 은행 창구 앞 긴 대기 줄을 감당하기 힘든 거동 불편 취약계층에게는 ‘그림의 떡’이었다.
창원시는 이 같은 한계를 극복하기 위해 제도 설계 자체를 뜯어고쳤다. 정식 발행(9월 2일) 하루 전인 9월 1일을 기초생활수급자·차상위계층·한부모가족을 위한 ‘지류 우선구매일’로 지정했다. 여기에 만 65세 이상을 위한 ‘모바일 우선구매’를 동시에 가동했다.
수급자 대상 지류 우선구매로만 첫날 6억 4,000만 원이 판매됐고, 고령층 모바일 우선구매는 50억 600만 원을 기록했다. 특히 첫 주간 만 65세 이상이 구매한 모바일 누비전(64억 1,100만 원) 중 78.09%가 이 첫날 우선구매 창구에서 소화됐다. 일반 판매 첫날 모바일 물량이 조기 소진됐음을 감안하면, 우선구매일 제도가 없었을 경우 고령층 대다수가 할인 혜택에서 배제됐을 가능성을 입증하는 수치다.
◆ 발행 확대와 소비 직결… 골목 결제액 ‘2.34배’ 껑충
이번 1,000억 원 발행 계획 중 1차로 공급된 700억 원(모바일 500억, 지류 200억)은 9월 1일부터 7일까지 657억 5,000만 원이 팔려나가 93.9%의 소진율을 기록했다.
충전된 누비전은 즉각 골목상권 결제로 직결됐다. 한국간편결제진흥원과 한국조폐공사의 빅데이터(총 111만 9,590건)를 분석한 결과, 발행 첫 주 모바일 누비전 결제액은 135억 2,900만 원으로 전년 동기(57억 8,400만 원) 대비 2.34배 급증했다. 결제 건수 또한 26만 9,754건으로 1.9배 늘었다.
결제의 98.63%는 QR코드를 통한 음식점, 식료품점, 학원 등 생활 밀착형 소상공인 점포에서 발생해 취약계층의 생활비 절감과 영세 자영업자의 매출 증대라는 선순환 고리가 작동했다.
◆ 5개 구 균형 소비 확인… 추석 앞두고 300억 지류 추가 투입
모바일 현장 결제액의 권역별 흐름을 살펴보면, 성산구(45억 400만 원), 의창구(33억 4,400만 원), 마산합포구(22억 7,400만 원), 마산회원구(17억 7,800만 원), 진해구(14억 4,400만 원) 등 창원시 5개 구 전역에서 결제액이 전년 대비 모두 2배 이상 증가했다.
창원시는 이러한 정책 성과를 이어가기 위해 종이 상품권을 선호하는 수요에 발맞춰 추석 전후 지류형 누비전 300억 원을 추가 발행한다. 금융기관별 재고 현황을 실시간 점검해 수요가 몰리는 지점에 물량을 탄력적으로 재배치할 방침이다.
강기윤 창원특례시장은 “누비전의 발행 총량을 늘리는 단순한 양적 확대를 넘어, 생활물가 부담이 가장 극심한 취약계층과 어르신들이 소외되지 않도록 정책 문턱을 낮추는 데 주력했다”며 “가계에는 실질적인 생계 방패막이가 되고, 소상공인에게는 든든한 버팀목이 되도록 현장 밀착형 운영을 이어가겠다”고 밝혔다.
아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.
Below is the [full text] of the English article translated using ‘Google Translate’.‘Google Translate’ is working to increase understanding.It is assumed that there may be errors in the English translation.
Changwon’s ‘Nubijeon’ Sees 2.3-Fold Surge in Local Commercial District Spending
Designed with a Focus on the Financially Vulnerable…
The ‘Priority Purchase System for Vulnerable and Elderly Groups’—introduced alongside Changwon Special City’s record-breaking 100-billion-won issuance of ‘Nubijeon’ (local currency)—has yielded tangible welfare and economic results within just its first week of implementation.
By dedicating a single day for priority purchases prior to general public sales, the city successfully addressed policy blind spots; a total of 5.646 billion won was sold to 11,292 individuals from vulnerable and elderly groups (based on a maximum limit of 500,000 won per person).
◆ ‘A Day of Consideration’ for the Digitally Vulnerable… Eliminating the ‘Open-Run’ Scramble
Previous local currency programs faced criticism because mobile apps would crash immediately upon issuance, concentrating benefits on younger and middle-aged demographics proficient with mobile devices. Paper vouchers were similarly out of reach for vulnerable individuals with limited mobility, who found it difficult to endure long lines at bank counters early in the morning.
To overcome these limitations, Changwon City overhauled the system's design. It designated September 1—the day before the official launch (September 2)—as ‘Paper Voucher Priority Purchase Day’ for basic livelihood security recipients, the near-poor, and single-parent families. Simultaneously, it launched a ‘Mobile Priority Purchase’ option for residents aged 65 and older.
On that first day alone, paper voucher sales to eligible recipients totaled 640 million won, while mobile priority purchases by the elderly reached 5.006 billion won. Notably, 78.09% of the mobile "Nubijeon" vouchers purchased by individuals aged 65 and older during the first week (totaling 6.411 billion KRW) were snapped up at the priority purchase counters on the very first day. Given that the mobile stock sold out early on the first day of general sales, these figures demonstrate that without the priority purchase system, the majority of the elderly population might have been excluded from the discount benefits.
◆ Expanded Issuance Directly Boosts Consumption… Local Spending Surges 2.34-Fold
Of the planned 100 billion KRW issuance, the initial batch of 70 billion KRW (50 billion KRW in mobile vouchers and 20 billion KRW in paper vouchers) saw sales of 65.75 billion KRW between September 1 and 7, achieving a sell-through rate of 93.9%.
The loaded Nubijeon vouchers translated immediately into spending within local commercial districts. An analysis of big data (totaling 1,119,590 transactions) from the Korea Simple Payment Promotion Agency and the Korea Minting and Security Printing Corporation revealed that mobile Nubijeon spending in the first week reached 13.529 billion KRW—a 2.34-fold surge compared to the same period the previous year (5.784 billion KRW). The number of transactions also rose 1.9-fold to 269,754.
With 98.63% of payments made via QR code at small businesses essential to daily life—such as restaurants, grocery stores, and private academies—a virtuous cycle was established: vulnerable groups saved on living expenses while small business owners saw increased sales.
◆ Balanced Consumption Across 5 Districts Confirmed… Additional 30 Billion Won in Paper Vouchers to be Issued Ahead of Chuseok
An analysis of mobile on-site payment trends by district shows that payment volumes more than doubled year-on-year across all five districts of Changwon City: Seongsan-gu (4.504 billion won), Uichang-gu (3.344 billion won), Masan Happo-gu (2.274 billion won), Masan Hoewon-gu (1.778 billion won), and Jinhae-gu (1.444 billion won).
To sustain this policy success and meet the demand for paper vouchers, Changwon City plans to issue an additional 30 billion won worth of paper-based "Nubijeon" vouchers around the Chuseok holiday. The city intends to monitor inventory levels at financial institutions in real-time and flexibly redistribute supplies to locations experiencing high demand.
Changwon Special City Mayor Kang Ki-yun stated, "We focused not merely on a quantitative increase in the total issuance of Nubijeon, but on lowering policy barriers to ensure that vulnerable groups and the elderly—who face the heaviest burden from the cost of living—are not left behind." He added, "We will continue to operate with a focus on the community, serving as a practical financial shield for households and a reliable pillar of support for small business owners."
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