 ▲ 용산국제업무지구 조감도. 2025.09.18. 서울시/뉴시스 |
브레이크뉴스 이제항 선임기자 = 이재명 정부의 ‘공공자산 매각 전면 중단 및 재검토’ 결정으로, 서울의 핵심 공공토지인 용산정비창 부지(약 50만㎡) 매각을 통한 국제업무지구 조성계획이 중대 기로에 섰다.
‘용산정비창 공대위’는 4일 정부 결정을 환영한다며, 한국철도공사(코레일)와 서울시에 해당 부지의 민간 매각 계획을 즉각 철회하고, 부지의 공공적 활용 방안을 원점에서 재논의할 것을 촉구하고 나섰다.
정부 결정의 핵심, 멈춰선 용산 국제업무지구
지난 3일, 이재명 대통령의 지시에 따라 정부는 윤석열 정권이 추진해온 14조 5천억원 규모의 공공기관 자산 매각 계획을 전면 중단하고 재검토를 발표했다. 이는 '헐값 매각' 논란과 공공성 훼손 우려에 대한 현 정부의 제동이다. 특히, 코레일 소유의 용산정비창 부지(자체 평가 약 6조 3천억원 규모) 매각 계획은 이 중단 방침의 핵심을 차지한다.
이 부지는 코레일(72%), 국토부(23%) 등 공공기관이 소유한 대규모 토지로, 기존 오세훈 시장과 윤석열 정권의 방침대로라면 내년 상반기까지 민간 기업에 분할 매각될 위기에 놓여 있었다.
과거 개발 실패와 용산참사의 그림자
용산정비창 부지는 2007년 오세훈 서울시장의 '용산 국제업무지구' 개발 발표로 주목받았으나, '단군 이래 최대의 개발사업'이라 불렸던 이 계획은 부동산 투기를 부추기고 2009년 ‘용산참사’라는 비극을 낳았다. 결국 2013년 최종 부도 사태로 '단군 이래 최대의 개발사기'라는 오명을 남긴 채 10년 넘게 방치됐다.
오세훈 시장 복귀 후, 서울시는 해당 부지를 민간 매각을 전제로 하는 국제업무지구(용산서울코어) 개발 방식으로 재추진했다. 이는 과거의 실패를 답습하고, 서울 도심의 핵심 공공토지를 내년 지방선거 전에 민간 기업에 넘기려는 '개발 폭주' 우려를 낳았다.
참여연대, 매각계획 철회 및 공공성 중심 활용 촉구
참여연대는 서울의 심각한 주거 불평등 문제와 공공 토지 부족을 지적하며, “기존의 민간 매각 중심 개발계획은 공공성을 훼손하고 서울시민의 주거 안정 및 공공 공간 확보 기회를 박탈한다”고 비판했다.
또한,“정부의 공공자산 매각 중단 방침에 따라, 한국철도공사는 용산정비창 부지 매각계획을 즉각 중단하고, 서울시 역시 민간 매각을 전제로 한 국제업무지구 개발계획을 당장 철회할 것”을 촉구했다.
그러면서, “용산정비창 부지의 공공적 활용 방안으로 시민을 위한 저렴하고 안정적인 공공주택의 대규모 공급과 서울시민을 위한 공공 녹지 및 문화 공간 조성, 그리고 시민들의 삶의 질 향상에 기여할 공공 기반시설 확충”을 제시했다.
아울러 “용산정비창 부지는 '개발과 투기'의 대상이 아니라, 서울의 공공성과 공익을 높이는 방향으로 활용돼야 한다.”면서 “과거의 개발 폭주와 투기 광란을 반복하지 않기 위해, 부지 활용 방안에 대한 논의는 시민들이 참여할 수 있는 평등하고 투명한 논의 구조를 통해 민주적으로 진행돼야 한다.”고 주문했다.
마지막으로 참여연대는 “이재명 정부의 결정이 용산정비창 부지 활용에 대한 '공공성의 회복'이라는 중대한 시사점을 던진다”며, “서울시와 코레일은 개발 이익 극대화 대신 공공의 이익을 최우선하는 방향으로 전환할 책무가 있다”고 강조했다. 이 사태는 서울 도심 핵심 공공토지의 미래를 결정짓는 중요한 분수령이 될 것으로 보인다.
*아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.<*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.>
The Yongsan Maintenance Depot Crisis... Seoul Metropolitan Government and KORAIL Must Immediately Withdraw Their "Rampant Development" Sale Plans.
Break News Senior Reporter Lee Je-hang
The Lee Jae-myung administration's decision to "completely halt and reexamine the sale of public assets" has put the plan to develop an international business district through the sale of the Yongsan Maintenance Depot site (approximately 500,000 square meters), a key public land in Seoul, at a critical juncture. The Yongsan Maintenance Depot Construction Committee welcomed the government's decision on the 4th and urged the Korea Railroad Corporation (KORAIL) and the Seoul Metropolitan Government to immediately withdraw their plans to sell the site to the private sector and re-discuss the public utility plan from scratch.
The Key to the Government's Decision: The Yongsan International Business District at a Standstill
On the 3rd, following President Lee Jae-myung's directive, the government announced a complete halt and re-examination of the 14.5 trillion won (approximately $12.5 billion USD) plan to sell public assets, which had been pursued by the Yoon Seok-yeol administration. This decision is a stepping stone for the current administration to address the controversy surrounding the "priceless sale" and concerns about the undermining of public interest. In particular, the plan to sell the Yongsan Maintenance Depot site (valued at approximately KRW 6.3 trillion) owned by KORAIL is at the heart of this suspension.
This large parcel of land, owned by public institutions such as KORAIL (72%) and the Ministry of Land, Infrastructure and Transport (23%), was at risk of being divided and sold to private companies by the first half of next year, if the current Mayor Oh Se-hoon and Yoon Seok-yeol administrations followed suit.
Past Development Failures and the Shadow of the Yongsan Disaster
The Yongsan Maintenance Depot site gained attention in 2007 with Seoul Mayor Oh Se-hoon's announcement of the "Yongsan International Business District" development project. However, this plan, hailed as "the greatest development project since Dangun," fueled real estate speculation and resulted in the tragedy of the "Yongsan Disaster" in 2009. Ultimately, the site ultimately defaulted in 2013, leaving it unattended for over a decade, branded "the greatest development fraud since Dangun." After Mayor Oh Se-hoon returned to power, the Seoul Metropolitan Government resumed its development plan for the Yongsan Seoul Core International Business District, assuming the site would be sold to the private sector. This approach repeated past failures and raised concerns about a "development overload" aimed at transferring key public land in downtown Seoul to private companies before next year's local elections.
People's Solidarity for Participatory Democracy (PSPD) Calls for Withdrawal of Sale Plan and Focus on Public Use
PSPD, pointing out Seoul's severe housing inequality and public land shortage, criticized the existing development plan, stating, "The existing private sale-focused development plan undermines the public interest and deprives Seoul citizens of housing stability and opportunities for public space."
They also urged, "In accordance with the government's policy of halting the sale of public assets, KORAIL should immediately halt its plan to sell the Yongsan Maintenance Depot site, and the Seoul Metropolitan Government should immediately withdraw its International Business District development plan, which presupposes a private sale." They proposed, "Public use plans for the Yongsan Redevelopment Depot site include a large-scale supply of affordable and stable public housing for citizens, the creation of public green spaces and cultural spaces for Seoul residents, and the expansion of public infrastructure that will contribute to an improved quality of life for citizens."
They also stated, "The Yongsan Redevelopment Depot site should not be a target of 'development and speculation,' but rather be utilized in ways that enhance Seoul's public nature and public interest." They urged, "To avoid a repeat of past development frenzy and speculative frenzy, discussions on land use plans should be conducted democratically through an equal and transparent discussion structure in which citizens can participate."
Finally, People's Solidarity for Participatory Democracy stated, "The Lee Jae-myung administration's decision raises significant implications for 'restoring the public nature' of the Yongsan Redevelopment Depot site utilization." They emphasized, "The Seoul Metropolitan Government and KORAIL have a responsibility to shift from maximizing development profits to prioritizing the public interest." This situation is expected to be a critical watershed moment, determining the future of Seoul's core public land.
